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uedbet官网:印发端州区文化馆图书馆总分馆制建设实施方案的通知(端府函〔2019〕71号)

来源:区府办 作者: 发布时间:2019-07-04 15:44:00 [字体: ] [收藏] [打印文章]
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                    uedbet官网:印发端州区文化馆

图书馆总分馆制建设实施方案的通知

 

端府函〔201971

 

各街道办事处,区属及驻区有关单位:

现将《端州区文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                            肇庆市端州区人民政府

                                               201974

 

 

端州区文化馆图书馆总分馆制建设实施方案

 

为有效推进我区区域公共文化资源共建共享和服务效能提升,促进区级文化馆、图书馆总分馆制建设,根据国家《uedbet官网:推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》和广东省文化厅《uedbet官网:推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》(粤文公〔2017103号)相关要求,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以人民为中心,以区为基本单位,以街办、社区为重点,按照政府主导、统筹实施,促进均等、提升效能,分级管理、资源共享的原则,因地制宜推进区级文化馆、图书馆总分馆制建设,充分发挥区级总馆在公共文化建设中的中枢作用,通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层,增加公共文化产品和服务供给,更好地实现资源统一调配、人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评。为更大范围地满足广大群众基本文化需求,坚定文化自信,创造良好条件,提供有力保障。

二、基本原则

(一)政府主导,统筹实施。发挥区政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用,优化区域公共文化资源配置,完善配套措施,鼓励社会参与,确保有序推进。

(二)改革创新,提升效能。围绕建、管、用等关键环节,创新管理体制和运行机制,实现文化资源在区域内联动共享,做到物尽其用、人尽其才,发挥整体优势,提升综合效益。

(三)强化基层,促进均等。以街办、社区为重点,以基层群众文化需求为导向,促进公共文化资源向基层特别是社区倾斜,增加基层公共文化资源总量,缩小中心城区与偏远地区的文化差距,保障基层群众均等享有基本公共文化服务。

(四)实事求是,分类推进。坚持因地制宜、试点先行,根据全区实际,稳步推进、分类指导,及时总结建设经验,发挥典型示范作用,鼓励探索具有不同区域特点的总分馆制。

三、工作目标

根据文化部和省文化厅要求,到201911月,基本完成文化馆图书馆总分馆制建设,到2020年,建立起上下联通、服务优质、覆盖全区的区域文化馆、图书馆总分馆服务体系。盘活整合基层各级图书馆、文化馆站、室、农家书屋资源,推进基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化,从而使广大基层群众享有的基本公共文化服务内容更加丰富,途径更加便捷,质量显著提升,均等化水平稳步提高。

四、主要措施

(一)把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。坚持政府主导,科学规划。由区文广旅体局、区财政局、区人社局根据《uedbet官网:推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》(粤文公〔2017103号),统筹做好本区总分馆制建设的组织实施工作。要综合考虑我区经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素,合理确定总分馆的布局、规模和标准。积极探索适合本区实际的总分馆建设模式,2019年底陆续完成总分馆制建设框架。

(二)明确功能与运行机制。通过区文化馆总分馆制,整合区域内群众文化艺术资源,统筹文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等。

通过区图书馆总分馆制,整合区域内的公共阅读资源,逐步实现总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。

(三)因地制宜推进总分馆制建设。依托区文化馆、图书馆和街道综合文化站、社区综合性文化服务中心等积极稳妥推进总分馆制建设,在符合条件的街道和社区综合性文化服务中心设置分馆,推动农家书屋与区级图书馆资源整合和互联互通,逐步将符合条件的农家书屋发展为区图书馆的分馆。

(四)创新服务方式和手段。总馆和分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道,采取订单服务方式,实现供需有效对接。充分发挥互联网等现代信息技术优势,利用国家公共数字文化工程和资源,打造区域公共数字文化服务平台,广泛开展流动文化服务,扩大公共文化服务的有效覆盖。

(五)引导社会力量参与总分馆制建设。鼓励我区具备条件的学校、科研机构、企业等的图书馆(室)、职工书屋、文化室等根据自身职能特点,在自愿原则下成为文化馆或图书馆的分馆。鼓励符合条件、具有资质的上网服务场所成为总分馆的基层服务点。鼓励企业、社会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、提供场所、产品和服务,以及采取公益创投、公益众筹等方式,依法依规有序参与总分馆制建设。

(六)进一步健全基层公共文化设施网络。按照填平补齐原则,区文广旅体局牵头、各街道办负责,持续大力推进街道、社区公共文化设施网络建设。社区综合性文化服务中心建设和运营管理,要主动纳入区文化馆、图书馆总分馆制统筹推进,优化资源配置,提高服务效能,推动区域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。

五、运行模式

(一)规范管理。加强区文化馆、图书馆总分馆服务网络的规范化、标准化建设。总馆统一调度分馆和服务点业务工作,指导开展区域图书借阅、阅读推广与群众性文化活动等。分馆或服务点统一标识。

(二)分级运行。区文化馆总馆和图书馆总馆要相互配合,协调对接,与辖区各街道办共同做好分馆、服务点工作的组织、运行与指导。

1. 区文化馆总馆根据本地举办的各类文化活动,对全区公共文化服务资源进行调配,指导各分馆之间资源配送,组织文化骨干培训、活动及服务,统筹设施设备及资金保障,开展数字文化服务、非遗保护等工作,定期下派业务骨干到分馆进行指导和辅导。分馆除履行原有基本职能外,在总馆的指导下开展延伸服务,扩大服务对象,指导服务点工作,开展相关人员培训。服务点在履行原有基本职能的基础上,开展延伸服务及相关工作。同时,总馆在完善自身安全设施设备的同时,督促所属各分馆配备防火、防盗等设施,确保各分馆、各服务点安全运行。

2. 区图书馆总馆负责全区图书文献的采购、编目、分类、标引、加工,并配送到分馆。在做好总馆图书借阅和开展阅读推广活动的同时,负责对分馆人员进行业务培训,指导分馆业务活动和读者服务工作。分馆负责配送图书的登记、上架、借阅,做好日常管理维护和读者借阅、文献服务,开展阅读推广活动,并负责服务点人员业务培训及图书配送等工作。

(三)创新服务。总馆和分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道,实现供需有效对接。区总馆、分馆要整合有效资源,积极面向群众提供书报刊借阅、阅读推广、讲座展览、数字资源推广、实用技术信息推送和文化活动、展览展示、讲座培训、业余团队辅导、非遗保护与传承等基本服务项目,创新服务模式,开展订单式精准服务。充分发挥互联网等现代信息技术优势,利用国家公共数字文化工程和资源,打造区域公共数字文化服务平台。

六、职责分工

区人民政府牵头,区文广旅体局是区级总馆的主体建设单位,各街道办是分馆建设的主体责任单位,区文广旅体局、区文化馆、区图书馆和各街道办、社区文化服务站要形成合力,把建立区级文化馆、图书馆总分馆制作为加快构建现代公共文化服务体系的重要内容,纳入重要议事日程,明确时间表、路线图,加快推进实施。

(一)职能部门主要职责。区文广旅体局负责对总分馆建设进行监督和管理,定期组织专家组对总分馆体系运营开展评估考核工作,通过评估找出各分馆、服务点的薄弱环节,提出整改要求,推动改进工作条件,提升服务效能,并免费做好相关人员的技能培训。

(二)总馆主要职责。总馆负责总分馆运营管理,是总分馆体系建设的具体业务执行部门。

1. 根据总分馆建设的任务要求,研究制定总分馆长远发展规划、阶段性工作计划、业务标准和服务规范,并组织实施。

2. 统筹端州区文化资源建设和服务提供,组织共建数字资源库,实现资源共享。

3. 组织人员的岗位培训、业务指导和监督考核,负责辖区内分馆业务的指导与提升、进程的监管与绩效考评。

4. 建立统一的网络信息与业务管理平台,提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护。

5. 组织建立统一的资源查询系统,强化总分馆之间信息存取和利用等功能。

6. 图书馆总馆要组织建立文献物流传递系统,加速总分馆之间文献资源的传递,最大限度地满足读者需求。

7. 图书馆总馆要重视数字资源的建设,向分馆提供数字资源的浏览与下载等在线服务,开展联合网上参考咨询服务。

8. 区级总馆要定期选派工作骨干担任分馆副馆长,抽调分馆业务骨干到总馆挂职,提升分馆业务工作能力和管理水平。

9. 监督各分馆、各服务点的设施设备不得用于与其服务无关的商业经营活动。

(三)街办分馆主要职责。负责提供服务场地、配备工作人员,并进行监管、开展服务。指导和管理社区分馆和服务点工作,配合开展其他相关工作等。

(四)街道办、社区、分馆(服务点)主要职责。负责提供服务场地、配备工作人员,并进行监管、开展服务。配合开展其他相关工作等。

七、工作步骤

(一)制定方案(201951—2019515日)。

各街道办按照《实施方案》要求,结合实际制定出各街道办具体的《实施办法》。

(二)组织实施(2019516—20191130日)。

区文广旅体局和各街道办负责选取条件成熟的单位作为分馆和服务点,搭建总分馆平台,在试点基础上全面推开,在20205月底前建成总分馆体系。

(三)总结提升(201912—202012月)。

在开展总分馆试点服务的基础上,总结经验、破解难题、完善机制、弥补不足,不断提升服务水平。到2020年底,在全区建立区图书馆、文化馆总分馆服务机制,形成覆盖全区、运转规范、服务高效的区域文化馆、图书馆服务网络体系。

八、相关要求

(一)加强组织领导。实行文化馆、图书馆总分馆制是我区贯彻落实中央两办《意见》的创新举措,是推动公共文化服务均等化发展的重要手段。我区成立区级文化馆图书馆总分馆制建设领导小组,各街道办也要成立相应领导机构,加强对区级文化馆、图书馆总分馆制建设工作的领导。区发改局、财政局、区文广旅体局及街道办社区须高度重视,切实明确自身主体责任,建立领导协调机制,加强与有关部门的统筹协调,形成工作合力,推动工作开展。

(二)强化投入保障。各职能部门和各街道办要充分整合我区文化馆、图书馆和街道综合文化站、社区综合性文化服务中心资源在内的所有资源,对辖区基本的公共文化设施建设给予支持。通过不断完善网络设施,为落实总分馆制提供必要的基础设施条件。区文广旅体局要将总分馆制建设项目编制单位预算计划,按程序报批列入部门预算;鼓励社会力量对总分馆制建设运行的投入;统筹使用文化活动费、场馆免费开放经费、街道办、社区文化建设资金。区财政局将经人大审批通过列入部门预算的项目资金及时拨付到位。

(三)加强队伍建设。各有关部门要在现有编制总量内,落实《国家基本公共文化服务指导标准》(2015—2020年)和《广东省基本公共文化服务实施标准》(2015—2020年)相关规定,根据总分馆的规模、服务人口和服务方式,统筹总馆、分馆的人员配置。可通过政府购买服务及志愿者招募等方式,解决总分馆人员不足的问题。

(四)完善评估机制。区文广旅体局和各街道办要把区文化馆、图书馆总分馆制建设情况纳入公共文化服务体系考核指标,纳入部门、街道办(社区)年度目标责任考核指标。区文广旅体局应对照广东省县级文化馆图书馆总分馆建设标准对本区总分馆制建设和运行情况进行日常评估和考核,并积极推动考核结果与相关单位预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩。

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